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政务公开重点工作
促进民营企业经济新动力企业制造转向“企业智造”
2018-09-29 14:53:52

  提案内容和办法:民营企业发展推动了我国国民经济持续稳定发展,解决了大量劳动者就业难题,作为民营经济的主力军,在发展过程中存在着诸多突出问题。从解决中小民营企业的实际问题,以达到促进民营企业健康可持续发展,为我市民经济转型升级发挥积极作用。

  从改革开放以来,通过数据可以看出民营企业发展迅猛

  民营经济的发展是现代发展理论研究的一个重要课题,国内外学术界对此都有深入的研究和大量论述。我国改革开放以来经济发展突飞猛进,其中民营经济的恢复和发展对经济腾飞起到了非常重要的作用,具体表现为民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大,开始发挥越来越广泛的作用。自1978年以来,我国GDP平均每年增长率为9.8%,其中国有经济及集体经济的平均增长率为7%,民营经济等非公有制经济的增长率高达25%。

  深化了国民经济体制改革和市场经济体系的建立

  民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰,从而有利于政企分开、所有权与经营权分离;民营经济的运行机制接近于市场经济的运作机制,价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用;民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式,所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

  随着深入党中央、国务院和省市关于大力发展民营经济的一系列方针政策,结合我市经济结构特色积极贯彻落实相关政策。无论是民营企业、个体工商户都属于非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。近几年我市实行跨越式经济发展,吸引大量外资的同时我们还应该注重最大限度地启动和激活民资,实现内资和外资的良性循环,实现公有制经济和民营经济的共同发展。如今,市场经济下行,如何更好促进民营企业新动力,我认为应从以下几个方面入手:

  一、把促进民营经济作为强市民富、作为战略举措来抓

  民营经济威力巨大,潜力可以深挖,可持续性、循环性的经济发展无限。发展民营经济有利于繁荣我市城乡经济、增加财政收入,有利于扩大社会就业、改善人民生活,有利于优化经济结构、促进经济发展,对全面建成小康社会和加快社会主义现代化,实现伟大中国梦具有重大的战略意义和加快建设文明富庶新镁都。其中,富民难点比较多,既是关键又是根本。民营经济源于民众,产权清晰,机制灵活,最有条件成为创造民众财富、实现强市民富的生力军。加快发展民营经济,完全符合党的十九大会议精神,符合科学发展观的要求,是解放和发展生产力的要求,是加快现代化建设的要求,促进我市新发展和新机遇的重大战略意义。

  二、优化发展新环境,促进民营企业平等市场新环境

  民营经济是环境经济。要抓住制约民营经济发展的突出问题,从“降低门槛”和“放开管理”两个关键环节入手,坚持“同环境、同政策、同待遇,不加码、不歧视、不干扰”和“多给少取”的原则,进一步在公平待遇、完善政策、治乱减负上下功夫,放开一切可以放开的领域,简化一切可以简化的手续,提供一切可以提供的便利条件,为民营经济发展营造良好的环境。

  (一)进一步放款投资领域。凡是法律法规未禁止进入的行业和领域都要向非公有资本放开;凡是对国有资本和外资放开的行业和领域都要鼓励民间资本加快进入,不限投资主体,不限股权比例,不限创业形势,不限发展速度,不限企业规模。有关部门要加快清理现有规范性文件和政策,对其中含有限制民营经济市场准入的内容进行修订。对需要审批、核准和备案的事项有关部门须公开相应的文件和程序。

  (二)改进对民营企业的金融服务。各金融机构要在条件政策允许的情况下围绕民营企业资金需求的特点,积极创新信贷业务品种,继续加大对质押保证贷款、保全仓库贷款等10种民营企业创新贷款业务的发放力度,开发更多适合民营企业需要的信贷品种,满足企业不同发展阶段、不同经营特点的信贷需求。具备短期融资券承销资格的商业银行,加快政策宣传和业务辅导,帮助符合条件的民营企业发行短期融资券,拓宽民营企业的直接融资渠道。鼓励民营企业到境内外资本市场融资发展,对企业从土地、税收、资产过户等方面给予积极扶持。

  (三)落实税收扶持政策。加大各项税收优惠政策在民营企业中的落实力度,为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件;积极落实新创办民营企业的税收扶持政策,及时办理相关减免手续。对规模较小、财务核算不健全或没有能力进行财务核算的民营企业在税法范围内采取更加灵活方便的方式征税。简化小规模纳税人代开增值税专用发票手续。

  (四)加大对民营企业的保护力度。采取有力措施,严厉查处对民营企业进行敲诈勒索、强买强卖等各类案件,严厉打击侵害民营企业利益的刑事犯罪以及危害企业发展的各类违法活动,及时组织开展对群众反映强烈、影响民营企业从业人员的生命财产安全,保障民营企业的正常经营行为和合法权益。在办理涉及民营企业的经济案件中要正确处理好办案的法律效果与社会效果的关系,坚持依法办案,科学办案,尽量减少侦查活动对民营企业正常生产经营和企业声誉的负面影响。各级纪检监察机关要会同有关职能部门,加强监督检查严厉查处影响发展环境的违法违纪行为,保护广大群众谋划发展、干事创业的积极性。同时,教育引导广大民营企业诚信守法,树立良好的社会形象。

  如何促进企业制造转向“企业智造”

  我市的大石桥市素有“中国镁都”之称的美名,虽然2017年镁制品销售价格在成倍递增,原材料供不应求,但是近二十年里镁制品的生产种类、技术、规模和市场占有率依然在逐年下降。这种“东北现场”一个缩影,不断引起经济界人士的眼球。2017年11月我本人出访日本大阪市与当地的四家钢铁企业的中、高层干部洽谈时得到信息,过去几年这些钢铁公司采购耐材70%进口中国大石桥市,但目前这四家钢铁公司所有采购的耐火材料均为南美洲进口,不是价格的问题而时中国大石桥市的耐材等商品工艺技术严重落后。

  镁制品行业在大石桥市属于传统加工制造业,劳动力密集,自动化普及难度大,转型升级阵痛加剧。不单单是镁制品其他行业也是如此,“东北现象”的民营企业都会面临着能否经受得了行业“寒流”?能否迎来新的生机?

  培育民营经济的产业亮点和增长点提倡产品和行业的市场竞争力,民营企业才能赢得市场话语权,才有主动转型升级的资本和条件。我市大多数民营企业负责人“宁可多伸手也不多动脑”的怪现象。无法完成产业调整、增大技术革新、产业革新和思想革新,因此活下来如此艰难是常有的现象。

  如何“少伸手多动脑”?企业一方面,充分利用各区域产业特点和产业群集优势,引导民营企业加大技术改造投入,由加工为主向自主创新为主转型,增强市场竞争力。另一方面,积极引导企业注册商标和创造品牌价值的意识,鼓励企业做精产品、创出品牌效应,进一步提高产品的知名度、美誉度和市场占有率,赢得市场定位和定价的话语权。

  不断提升高科技技术理念及应用体验也在不断地与行业应用相结合,促进镁制品业企业转型升级和商业模式革新。不难看出,“效率”、“创新”、“可持续”等正代表着“城市行业”关于未来的思考和革新方向。